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中共銀川市委員會關于加快互聯網數字經濟發展的若干意見

寧夏中小商貿流通企業公共服務平臺      2019-08-30 15:45:27      來源:銀川日報

   為貫徹落實黨中央、國務院關于加快發展數字經濟的決策部署,大力發展互聯網數字經濟,全面推進我市數字產業化、產業數字化和城市數字化協調融合發展,培育經濟發展新動能、拓展經濟發展新空間,打造高質量發展新增長極,結合我市實際,制定本意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會,以及全國網絡安全和信息化工作會議精神,堅決落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,深入踐行新發展理念,聚焦自治區“三大戰略”及十二屆七次全會推動高質量發展的各項目標任務,搶抓全球科技產業變革和城市轉型發展機遇,大力實施互聯網數字經濟發展戰略,堅持以數字驅動為主線,強化數字產業化、產業數字化和城市數字化協調融合發展,聚焦打造高水平互聯網數字經濟產業平臺、提升數字經濟核心產業規模和能級、加速工業農業服務業數字化轉型升級等工作任務,構筑互聯網數字經濟新生態,打造全面轉型、成果普惠的具有銀川特色的互聯網數字經濟,推動經濟發展由投資驅動、資源驅動向創新驅動、數據驅動、知識驅動轉變,打造區域性數字經濟高地,為建設“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川注入新動能。

  (二)基本原則

  ——堅持政府主導,規劃先行。處理好政府和市場的關系,強化互聯網數字經濟各領域統籌及各縣(市)區、園區發展規劃,做好產城融合、數據資源開發利用、創新創業、人才激勵等方面頂層設計,推動經濟持續健康發展。

  ——堅持創新引領,數據驅動。深入實施創新驅動發展戰略,加快核心技術攻堅、吸收和轉化利用,提升信息技術尤其是大數據、人工智能等新一代信息技術創新能力。推進數據資源開放共享,充分發揮數據作為數字經濟關鍵生產要素的重要作用,以數據資源價值挖掘激發經濟新活力。

  (上接1版)

  ——堅持融合賦能,提質增效。深入推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,發揮信息技術在一二三產數字化、智能化、綠色化轉型中的賦能引領作用,促進效率提升和產出增加,激發傳統產業新活力,促進新舊動能接續轉換,實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

  ——堅持數字治理,優化服務。主動適應經濟社會數字化治理的需要,通過構建數據驅動的政務運行新機制、新平臺、新渠道,打造整體協同、高效運行的數字政府,不斷提高數據應用創新能力。推進“放管服”改革向縱深發展,以優質的營商環境,推動銀川經濟實現高質量發展。

  ——堅持市場帶動,企業主體。發揮市場在資源配置中的決定性作用,提升數據、技術、資本等要素資源的優化配置,實現效益最大化。強化企業創新主體地位,充分調動各類企業積極性和能動性,激發企業活力和創造力。

  (三)發展目標。從現在到2020年是銀川市互聯網數字經濟的起步期。全市經濟社會各領域數字化、網絡化、智能化水平顯著提升,基本建成覆蓋各行業的低成本、低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施,初步形成以“基礎領先、應用普及、融合創新、產業集聚、精細高效”為主要特征的互聯網數字經濟銀川創新發展新格局。2021年到2023年,銀川市互聯網數字經濟進入擴展期。以政府信息化、工業自動化、城市智慧化和生活智能化為核心的互聯網數字經濟取得顯著成效,融合新業態新模式引領經濟加速轉型,互聯網數字經濟成為推動銀川高質量發展的重要引擎,全市數字經濟總量跨越千億元大關,占GDP比重超過40%。

  二、重點任務

  (一)打造高水平互聯網數字經濟產業平臺

  1.推動智慧都市圈建設。持續放大銀川智慧城市品牌效應,推動都市圈基本公共服務再上新臺階。充分利用銀川都市圈APP“i銀川”,為都市圈群眾提供多層次、高質量的民生服務。建立銀川與“兩市一基地”優質教育資源共享機制,深度推進“互聯網+教育”資源應用。依托銀川市在“互聯網+醫療健康”建設方面優勢,實現都市圈內衛生健康數據信息互通共享。在交通、政務等領域先行推進一體化管理服務,建立數據雙向互通機制,打通都市圈智能化、信息化服務。

  2.加快互聯網數字經濟特色園區建設。發揮銀川經濟技術開發區育成中心、銀川中關村雙創園、銀川絲路經濟園等平臺互聯網企業集聚和科技創新優勢,培育互聯網數字經濟特色園區。深入推進科創平臺建設,發展大數據流通交易、技術服務、科研“雙創”等互聯網公共服務平臺。按照“產業集聚+平臺應用+人才培養+環境支撐”四位一體的工作思路,以“雙招雙引”為抓手,打造數字經濟產業聚集地。

  3.支持創新平臺數字化、共享化發展。推進高端裝備制造、新材料、新能源、現代紡織等產業領域先進數字技術應用研究,夯實數字技術創新支撐體系。支持葡萄酒、新材料、石墨烯等產業技術研究院數字化科技服務系統建設,強化產業技術研究平臺資源匯聚能力和創新服務水平,鼓勵企業、高校、研究機構自有創新平臺對外共享開放,提高大型科研儀器設備利用率。支持企業與高校、科研院所共建數字經濟領域眾創空間、產業創新聯盟等創新載體,營造良好的互聯網數字經濟創新創業生態圈。加快水聯網數字治水聯合研究院建設,按照“研究院+試驗區+產業園”的發展思路,著力培育高端水治理數字化服務平臺和高科技治水數字化產品公司,打造全國綠色高科技水主題示范產業園區。到2023年,在數字經濟領域實施完成10個自治區級以上科技攻關項目,建成5個產業創新服務綜合體、200個數字經濟領域企業創新機構。

  4.大力發展互聯網總部經濟。放寬市場準入并縮短審批時限,積極引進國內外知名互聯網總部平臺在銀川落戶。大力支持國內外知名互聯網企業與本地行業龍頭企業合作,整合產業鏈上下游資源,打造以龍頭骨干企業為核心、高校院所參與、輻射帶動中小企業成長的產業創新生態。制定互聯網數字經濟重點企業名錄和本土互聯網小微企業項目支持目錄,加大要素保障和資源優化配置,打造“平臺+內容+應用+終端”互聯網總部經濟產業鏈。

  5.推進特色小鎮數字化轉型。聚焦軸承小鎮、鎮北堡影視文化小鎮、掌政鎮百湖休閑小鎮、閩寧葡萄文化小鎮等特色小鎮現有產業,堅持把“互聯網+”作為轉型發展的著力點,突出“創意+”“創新+”“互聯網+”,讓數字驅動生成的新動力占據主導地位,真正讓特色小鎮成為新技術、新產業、新業態、新模式的聚集區。

  (二)大力提升數字經濟核心產業規模和能級

  6.打造電子材料新高地。以“專、精、特、新”為方向,拓展高端、專用應用領域,培育一批隱形冠軍企業。加快漢堯石墨烯(虛擬產線)、隆基硅(智能工廠數字化平臺)、銀和半導體(智能車間數字化平臺)、天通藍寶石(數據分析中心)、南京儲芯等先期項目建設,依托新材料產業材料性能智能測試分析中心,不斷提升電子材料智造水平和產品附加值。

  7.規劃布局智能終端產業。加快經開區智能終端特色產業園建設,圍繞信息消費、運動健身、醫療健康等應用領域,引進布局一批儲能電池、光電顯示、移動智能終端、可穿戴設備、智能家電終端等電子消費項目,構建以5G技術應用為基礎的全產業鏈。到2023年,打造西部具有重要影響力的百億級智能終端特色產業聚集區。

  8.提升高端軟件供給能力。鼓勵互聯網企業圍繞本地制造業企業需求,集成自動控制、通信、無線傳感等技術,研發各類數據采集終端等系統嵌入式軟件、裝備制造零部件設計軟件及行業自動化控制軟件,并逐步擴大本地企業應用比例。聚焦數字化治理及本地普惠民生的需要,積極培育智慧交通、智慧社區、精準扶貧、醫療健康等領域本地化應用軟件和平臺服務企業,加強成果轉化扶持,不斷提高軟件企業服務全市經濟社會發展的能力和水平。到2023年,軟件服務業營收實現翻番。

  9.培育壯大大數據產業。面向銀川優勢產業,以數據資源為關鍵要素,推進互聯網與實體經濟深度融合向縱深發展。進一步完善人口、法人、建筑物、信用、宏觀經濟、地理信息等基礎信息資源庫,構建城市數據創新生態,大力推動大數據在城市治理與民生服務領域的廣泛應用。加快成立大數據管理運營公司,建設大數據交易平臺,在保證合法合規和數據安全的前提下引導企業開發利用城市數據,推動數據資源化、資產化、資本化,持續釋放大數據生態紅利,推動城市數據商業化運營。鼓勵企業創新數據共享機制,探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環節的新型商業模式,開發面向政府、企業和個人的數據服務。支持企業開發與重點行業領域業務流程及數據應用需求深度融合的大數據解決方案。大力開展“數據招商”,將數據資源與稅收、土地、電價等要素資源相結合,探索以數據資源為核心要素的招商引資、引才聚才新模式。到2023年,培育引進大數據相關企業20家以上,初步實現數據資源集聚共享和流通交易。

  (三)加速制造業數字化轉型升級

  10.創新發展工業互聯網。深入實施推進銀川市互聯網+先進制造業行動計劃,加快推動工業企業內外網建設,支持建設工業互聯網體驗中心,培育和引進一批先進的企業級、行業級、雙跨工業互聯網平臺,推動銀川市標識解析體系建設與應用,開展工業APP培育和認定工作,促進工業APP良性發展。鼓勵龍頭企業加快工業互聯網建設應用,深入開展企業上云行動,推動企業業務系統向云端遷移,依托平臺開展研發設計、生產制造、運營管理等業務及供需對接、集成供應鏈、產業電商、眾包眾籌等創新型應用。到2023年,建成使用10個企業級、培育引進5個行業級工業互聯網平臺,培育使用300個工業APP,全市四上企業數字化、網絡化、智能化升級基本完成,帶動全市10萬家以上小微企業“上云上平臺”。

  11.推進制造業數字化智能化改造。推進國家智能鑄造產業創新中心及3D打印互聯網平臺、小巨人機床數字化車間、巨能機器人智能工廠、力成電氣智能工廠、軸承小鎮供應鏈平臺建設,依托裝備制造業數字化平臺,提升互聯網+先進制造業發展水平。實施以工業機器人系統為核心的智能化技術改造,大力推動重點企業“智能工廠”“數字化車間”建設。整合資源,構建協同制造體系,開展個性化定制,推動制造業服務化轉型。鼓勵企業加大技術改造投入力度,將技術改造與工業領域智能化改造相結合,以綠色發展為目標,在紡織、建材、食品加工等傳統領域,實施提升工業能效、資源綜合利用等技術改造。到2023年,建成15個自治區級智能工廠、10個自治區級數字化車間、30條左右智能化生產線。

  (四)加快數字化現代都市農業建設

  12.推進農業生產智能化、管理數字化、營銷網絡化、服務在線化。以政府為主導、市場為主體,通過政府購買服務、聯合經營、資本引進,帶動社會資本投入,逐步形成“政府主導、市場主體、農民主人”的運行機制。實施農業單品全產業鏈大數據建設、農業物聯網提升、農業信息進村入戶、農村電商、農產品質量安全追溯系統建設五大工程。推進農業物聯網提升工程,以大田種植、設施農業、畜牧養殖、水產養殖、農機作業、病蟲害檢測等重點領域業務應用系統物聯網配套建設為重點,在蔬菜標準園區、畜禽標準示范場、水產健康養殖場、自治區級農業標準示范區和綠色食品原材料標準生產基地建設物聯網示范區。

  13.以數字助推葡萄酒產業實現“二次騰飛”。以物聯網為突破口,推進生產數字化,加強葡萄種植全生命周期的智能化管控和生產過程的全鏈條數字監管,推進賀蘭山東麓葡萄酒品牌和品質實現雙升級。構建開放式創新設計平臺,強化對客戶行為、偏好、反饋等指標的數據分析,運用數字化手段聯接設計師與終端客戶,實現葡萄酒個性化設計,進一步提升品牌商設計能力及品牌價值。成立葡萄酒產業大數據中心和電子商務中心,強化葡萄酒營銷數字化,打響“賀蘭山東麓葡萄酒”產區品牌,打造國際葡萄酒之都。

  (五)激發服務業數字化新活力

  14.建設生產性服務業新高地。大力發展數字金融。加快大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等信息技術在互聯網金融體系中的應用,創新互聯網金融產品和服務,構建互聯網金融標準體系;發展科技金融、供應鏈金融等新業態,構建數字化金融服務實體經濟的生態圈。著力發展智慧物流與供應鏈創新應用。加強物流企業信息化和技術中心建設,引導物流活動數據化。引導銀川公鐵物流等物流園區加強“多式聯運”和電商快遞協同發展。引導物流企業與工業、商貿服務業、特色農業聯動發展,培育供應鏈“鏈主”企業,發展供應鏈金融和平臺經濟。加快發展電子商務。大力發展數字貿易,申請建立國家跨境電子商務綜合試驗區,推廣“區域產業集群+跨境電子商務”模式。健全完善電子商務生態服務體系和配套支撐體系。到2023年,實現網絡零售額250億元以上,每個縣(市)區打造至少1個具有地方特色和集聚效應的電子商務產業。

  15.全面激發生活性服務業潛力。促進數字創意消費。支持傳統媒體轉型升級,拓展網絡和新媒體業務,深度挖掘媒體大數據資源,大力培育以數字化產品、網絡化傳播、個性化服務為核心的網絡視聽產業。支持原創動漫平臺建設,扶持優秀作品創作生產,加強移動終端動漫作品開發推廣。加強網絡游戲出版物內容監管,不斷提升服務效能,支持舉辦高品質、國際性的電子競技大賽,促進電競直播等網絡游戲產業健康發展。以數字助推全域旅游體驗升級。加快新一代信息技術休閑旅游領域融合應用,推動全域旅游、休閑旅游發展。加快智慧景區建設,實現全市3A級以上旅游景區和旅游度假區免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋;探索應用虛擬現實、人工智能等技術增強游客跨時空的交互體驗。積極利用大數據、移動互聯網、人臉識別等技術,推進銀川旅游公共信息服務平臺建設,開展旅游大數據分析,加強旅游服務資源優化配置。到2023年,全市通過互聯網接待游客2000萬人次以上,在線旅游交易額達到200億元,全市信息消費年均增長15%以上。

  (六)加速推進“互聯網+”新業態

  16.創新發展“互聯網+醫療健康”產業。充分發揮國家“互聯網+醫療健康”示范區核心區優勢,利用互聯網醫院聚集效應,以銀川中關村雙創園為載體打造國家級“健康醫療大數據中心及產業園”試點,建立覆蓋全面、應用深入、互通共享的健康醫療大數據中心,實施一系列健康醫療大數據示范應用,積極吸引優質互聯網醫療企業、健康醫療企業、第三方醫療機構落戶,擴大優質服務供給,由“病有所醫”向“病有良醫”轉變。打造“互聯網+醫藥”服務產業鏈,通過電子處方外流,以“網訂店送”的形式為患者配送藥品,并通過健康醫療大數據分析針對不同區域居民用藥習慣,采用無人售藥柜模式精準配送藥品,方便居民就醫取藥。加強健康醫療大數據深度挖掘,建立面向健康醫療衍生行業的數據分析服務模式,為藥品研發、醫藥保險、慢病管理、第三方醫保支付、健康商業險等相關領域提供數據分析支撐。到2023年,建成覆蓋城鄉居民的智慧醫療健康服務體系。

  17.衍生壯大“互聯網+教育”相關產業。積極推進“互聯網+教育”示范區建設,落實“首都帶首府”京銀合作戰略,衍生創新“翻轉課堂”等“互聯網+教育”新模式,滿足人民群眾義務教育、學前教育、職業教育、成人教育、老年教育等多維度、多層次需求。培育一批內容研發和制作的教育相關企業,積極整合推廣優質課程和名師資源,構建校內校外、線上線下、課堂家庭全覆蓋的優質教育資源供給體系,面向全市中小學學生提供公益普惠及個性化、智能化的學習輔導服務。引入平臺公司構建C2C生態體系,采取微課、微視頻等方式提供直播或點播教育服務,擴大線上數據流量。積極布局O2O業態,將線上流量引入線下,吸引教育相關行業龍頭落戶銀川,促進教育配套產業聚集發展,鼓勵教育機構、企業、協會等建立銀川互聯網教育研究中心,打造全國線上線下融合發展的“互聯網+教育”品牌。

  18.布局謀劃“互聯網+人力資源”產業。深入推進互聯網與人力資源深度融合,以建設銀川人力資源產業園為契機,集聚一批“互聯網+”人力資源招聘、培訓、測評、獵頭、勞務派遣、社保代理、管理咨詢、靈活用工、軟件信息服務等機構,引進和培育一批面向全國的“互聯網+”人力資源服務平臺。

  19.培育其他互聯網數字經濟新業態。積極謀劃發展區塊鏈、虛擬現實、人工智能等前沿產業,積極導入科技巨頭先進技術與平臺、產業應用資源以及科研技術合作資源。搶抓區塊鏈技術發展的窗口機遇期,推進區塊鏈在數據資產、金融、產品防偽溯源、信用體系建設、智慧城市、智能制造等方面的應用試點;積極發展柔性顯示及其相關智能終端;大力鼓勵發展虛擬現實內容生產制作和分發平臺,推動虛擬現實在旅游、教育、制造等場景應用;加快人工智能發展,促進人工智能關鍵技術轉化應用及其在各領域集成創新;在銀川中關村雙創園等園區,鼓勵企業組建前沿產業應用發展基金,布局產業園,集聚區塊鏈、虛擬現實、人工智能、增材制造等前沿產業相關企業,形成前沿產業發展高地,培育新的產業增長點。到2023年,全市打造1個~2個前沿產業基地。

  (七)以智慧城市建設為引領提升政府數字化治理能力

  20.深入推進“城市大腦”建設。構建社會治理體系和治理能力現代化平臺,以全覆蓋、全過程、全天候和法治化、社會化、智能化、標準化為著力點,綜合運用5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,推進智慧城市運營管理指揮中心建設,打造銀川市“城市大腦”,先期在城市全貌、公共安全、產業經濟、社會治理、應急調度、政務服務領域深度拓展,結合城市發展現狀,不斷優化完善應用主題場景,實現城市管理資源高度整合、信息系統高度集成、部門聯勤聯動高度協同、上下貫通指揮高度統一、經濟社會發展成果和智能應用場景集中展示、數字經濟發展與實踐深度融合,全力推動互聯網數字經濟環境下的科技和產業創新。到2020年,互聯網、大數據、人工智能等數字技術在政務各領域普及應用,智慧云腦運行體系基本完善,市級數據大廳基本建成,數字化、網絡化、平臺化、可視化的政府數字社會治理模式基本形成。

  21.加快數字政府建設。以深化“放管服”改革為引領,應用新一代信息技術推進政府工作和政務事項辦理流程再造,實現傳統工作模式數字化轉型。推進數字技術與公共服務深度融合,深入推動“用戶通、系統通、數據通、業務通”一體化服務,提升政府服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線服務成熟度,強化移動終端APP推廣應用。到2023年,100%高頻民生事項APP掌上辦,基本建成“掌上辦事之城”。構建集信息共享、協同監管、聯合懲戒、決策分析等功能于一體的大數據協同監管平臺,運用“互聯網+監管”“互聯網+督察”新模式強化事中事后監管,優化監管資源配置,實現市場監管數字化轉型。深化政務數據挖掘和社會大數據、經濟大數據等關聯分析,支撐政府科學決策,提升政府治理能力,全面推動政府治理體系和治理能力現代化,全面支撐經濟高質量發展。

  22.創新發展智慧民生。結合新型城鎮化發展、信息惠民工程實施和智慧城市建設,以優化提升民生服務、激發社會活力、促進信息技術應用市場化服務為重點,在社區服務、社會救助、生態環保、交通出行等領域開展數字化應用示范,推動傳統公共服務信息與互聯網、移動互聯網、智能移動設備等信息匯聚整合,重點發展智慧社區、智能交通、智慧環保、智慧養老等智慧民生服務,提升全市公共服務消費水平。

  (八)建設國內領先的互聯網數字經濟基礎設施

  23.加快推進新一代信息基礎設施建設和應用。不斷優化網絡結構,拓展升級光纖寬帶網絡,提升骨干網傳輸和交換能力,提高光纖寬帶接入能力,提升互聯網出口帶寬。優化升級移動通信網絡,加快推進5G網絡規模部署。加快推進政府官方網站、市級新聞及廣播電視媒體網站、大型互聯網數據中心、重要商業網站及應用、云服務平臺級產品、廣電網絡、5G網絡及應用等重點領域全面支持IPv6。加快窄帶物聯網(NB-IoT)建設,加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設,推動感知網絡與移動網絡融合發展。以堅強智能電網為載體,加快推進泛在電力物聯網建設,積極構建能源流、業務流、數據流“多流合一”的智慧能源互聯網平臺。到2020年,5G網絡實現城區重要區域覆蓋,固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率進入全國前五。到2023年,城區家庭用戶光纖寬帶接入能力達到千兆,農村地區光纖寬帶平均接入能力達到500M,5G網絡實現主城區連續覆蓋,基本建成與支撐數字經濟和智慧社會發展相適應的5G、IPv6、物聯網等新一代信息基礎設施。

  24.加快信息平臺基礎設施建設。鼓勵電信運營企業和互聯網平臺企業建設集基礎設施即服務(IaaS)、平臺即服務(PaaS)、軟件即服務(SaaS)、通訊即服務(CaaS)、網絡即服務(Na-aS)于一體的綜合型云計算公共平臺,提供彈性計算、存儲、應用軟件、開發平臺等服務。鼓勵具有行業經驗的信息技術企業向云計算平臺及云服務提供商轉型,整合產業鏈上下游應用,形成智能化、互聯化、工具化的深度垂直行業平臺,降低行業企業信息化門檻和創新成本。建設開放式行業大數據創新平臺,利用開源模式和開放社區資源,吸引廣大開發者參與,促進共性技術研發。建設開放式物聯網使能平臺,提供接入、信息傳輸交換、數據存儲分析、資源互調共享等共性技術服務和平臺運營服務,促進物聯網設備、通信網絡和數據的共建共享。

  25.健全新業態監管體系,強化網絡安全保障能力。堅持鼓勵創新、包容審慎的原則,探索建立適應新業態特點和有利于公平競爭的監管體系,進一步創新監管手段,將新產業、新業態、新模式納入全方位監管框架,確保互聯網數字經濟健康有序發展。積極引進全國安全領域重點企業,構建物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全的全流程安全體系,重點打造數據采集、存儲、傳輸、共享、銷毀全生命周期的治理架構,大力推動基于云計算和移動互聯網的安全防護、審計、測評、咨詢服務產業,推動網絡信息安全態勢大數據分析,以網絡信息安全服務帶動安全可控信息安全產品應用。在“互聯網+醫療健康”“互聯網+教育”、現代物流等行業領域,拓展帶動等級保護、分析評估、安全咨詢、安全測評、快速預警響應、第三方資源共享容災備份和標準驗證等信息化服務的產業發展。基于寧夏工業互聯網安全態勢感知平臺,保障工業互聯網安全;基于移動互聯網智能終端應用(APP)安全監測平臺,保護公民個人信息安全,全面提升全市網絡與信息安全態勢感知、安全防護、應急處置能力。

  (九)加強多層次數字人才引培匯聚

  26.集聚數字經濟高精尖缺人才。聚焦產業數字化重點領域,突出“高精尖缺”導向,落實推進“1+2+7”人才政策,深入實施“高精尖缺人才引領”等五大工程,大力集聚數字經濟領軍人才和領軍型團隊。實施人才接軌北京、蘇州行動,打造“人才飛地”,舉辦“京銀”“蘇銀”高層次人才洽談會、高校院所載體共建洽談會等活動,推進人才資源互聯互通。優化人才服務,健全人才工作績效評估機制,強化人才創新創業、住房、子女就學、配偶就業等方面保障,營造良好的人才發展環境。到2023年,引進數字經濟專業人才200名、優秀創新創業團隊100個以上。

  27.培育“數字工匠”。依托銀川人才管理改革試驗區先行先試優勢,建設若干數字經濟產教融合聯盟和人才培育基地,組織對一線從業人員新一代信息技術的培養。支持本地高校加快數字經濟相關專業和學科建設,強化相關專業課程設置。深化企業人才職稱評審改革,建立完善以行業企業為主導、能力實績為重點的職業人才評價體系。每年培育1000名以上數字經濟急需緊缺人才。

  28.培育青年雙創英才。鼓勵留學人員、高技術人員等各方優秀人才帶項目、帶技術到銀川創業;支持高校和職業院校開展“雙創”培訓,積極開展各類基于互聯網的創新創業活動;支持返鄉大學生、農村青年依托電子商務平臺開展電商創業,培育一大批青年雙創英才。

  三、保障措施

  29.加強組織領導。將加快互聯網數字經濟發展作為全市經濟工作的重中之重,成立銀川市互聯網數字經濟發展領導小組,領導小組辦公室設在市委網絡安全和信息化委員會辦公室,統籌協調全市互聯網數字經濟發展各領域的重大決策、工作部署和監督檢查。組建市互聯網數字經濟發展專家咨詢委員會,為互聯網數字經濟發展提供決策咨詢和服務支撐。

  30.強化工作落實。明確各部門、各縣(市)區責任分工和責任人,各縣(市)區出臺推進互聯網數字經濟發展工作方案和實施辦法,建立健全部門協同聯動長效推進機制,主動謀劃并積極推進一批重大項目和示范工程。每季度召開一次領導小組工作會議,每年召開全市推進互聯網數字經濟發展大會,查找問題困難、部署重點工作,合力推進互聯網數字經濟發展。

  31.加強要素保障。設立互聯網數字經濟產業基金,支持互聯網數字經濟快速發展。加大信貸支持力度,將互聯網數字經濟納入專項信貸優先支持范圍。鼓勵各類金融機構創新金融服務產品,優先提供政策性融資擔保,支持符合條件的網信企業發行公司債券、可轉換債券,加大對互聯網數字經濟領域的金融支持。深化“畝均論英雄”改革,對制造業行業和服務業重點行業進行分行業“畝產效益”綜合評價,著重加強互聯網數字經濟領域用地、用能、排放、創新等要素資源優化配置和重點保障。

  32.開展試點示范。圍繞互聯網數字產業培育壯大、產業數字化轉型、融合型新業態新模式培育、數字技術創新突破、數字政府建設等,分行業、分領域開展試點示范,積極培育示范項目、示范企業、示范基地、示范區域。建立互聯網數字經濟試點示范庫,組織動員各縣(市)區申報一批需求迫切、帶動性強、成熟度高的試點示范企業和項目,形成一批示范引領、可復制可推廣的發展模式與路徑。

  33.強化評價考核。加強評價考核體系的頂層設計,在國家、自治區數字經濟框架內,探索建立完善我市數字經濟指標體系、統計體系、評價體系。建立互聯網數字經濟工作推進的評價考核體系,將重點工作任務納入干部實績考核中,作為部門和地區年度經濟社會發展黨政目標責任制考核評價體系的重要內容,強化目標責任考核及動態跟蹤督查,開展日常評定和年終考核。

  34.營造發展氛圍。清理和調整不適應互聯網數字經濟發展的行政許可、商事登記等事項及相關制度,采取既具彈性又有規范的管理措施,加強對新業態的動態并行、分類監管研究,為新業態、新模式提供試錯空間,激發社會創造力。加強對互聯網數字經濟發展的政策解讀與宣傳引導,將互聯網數字經濟發展納入黨員干部專業能力和專業知識“雙提升計劃”學習內容,定期舉辦專題培訓班,不斷拓寬領導干部視野,提升發展互聯網數字經濟推進能力。加大宣傳力度,實施全民數字再教育計劃,在各類媒體開設“數字經濟”專題節目或欄目,開展全市互聯網數字經濟發展專題巡講,加強數字經濟案例宣傳,提升全民數字素養,營造良好發展氛圍。

  名詞解釋:

  1.雙招雙引:招商引資、招才引智。

  2.嵌入式軟件:嵌入在硬件中的操作系統和開發工具軟件。

  3.標識解析:類似于互聯網域名解析,通過產品的標識查詢互聯網產品的域名地址,或者直接查詢產品的信息和服務。標識解析技術,是目前可見解決“信息孤島”、完成工業大數據匯聚,以及在此基礎上形成信息融合理解的關鍵技術。

  4.雙跨:跨行業、跨區域。

  5.企業上云:企業以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業務等方面應用,并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。

  6.四上企業:規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

  7.集成供應鏈:企業內部供應鏈與企業外部供應鏈的有機集成。

  8.眾包眾籌:眾包,指借助互聯網等手段,將傳統由特定企業和機構完成的任務,向自愿參與的所有企業和個人進行分工;眾籌,指通過互聯網平臺向社會募集資金。

  9.物聯網:通過信息傳感設備,按約定的協議將任何物體與網絡相連接,物體通過信息傳播媒介進行信息交換和通信,以實現智能化識別、定位、跟蹤、監管等功能。

  10.翻轉課堂:將課堂學習的決定權從教師轉移給學生的一種教學模式。

  11.C2C:用戶直接面向用戶。12.O2O:線上到線下。

  13.虛擬現實:虛擬和現實相互結合。虛擬現實技術(VR)是一種創建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統,利用計算機生成一種模擬環境,使用戶沉浸到該環境中。

  14.柔性顯示:由柔軟的材料制成,可變形可彎曲的顯示裝置。像紙一樣薄,即使切掉電源,內容也不會消失,也被叫做“電子紙”。

  15.增材制造:俗稱3D打印。

  16.IPv6:是“InternetProtocolVersion6”(互聯網協議第6版)的縮寫,是用于替代IPv4的下一代IP協議。

  17.窄帶物聯網:物聯網領域一個新興的技術,支持低功耗設備在廣域網的蜂窩數據連接,也被叫作低功耗廣域網。


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